Αναγκαιότητα η δημιουργία ασφαλιστικών δικλείδων για τις υπηρεσίες, τους ελεγχόμενους και τους ελεγκτές
Με αφορμή διάφορα συμβάντα αλλά και παραβατικές συμπεριφορές που δημοσιοποιούνται, έρχεται ξανά και ξανά στην επιφάνεια η ανάγκη δημιουργίας ασφαλιστικών δικλείδων για τις υπηρεσίες, τους ελεγχόμενους αλλά και τους ελεγκτές, που σχετίζονται με την εποπτεία των οικονομικών δραστηριοτήτων και ελέγχου των επιχειρήσεων.
Το υπάρχον νομοθετικό πλαίσιο «Ρυθμίσεις για την εφαρμογή των Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων του Προγράμματος Οικονομικής Προσαρμογής και άλλες διατάξεις» (ν. 4512/2018), που αποτελεί την βάση όλων των υπηρεσιών που είναι επιφορτισμένες με την εποπτεία δεν έχει εξειδικευτεί με τον ίδιο ή ανάλογο τρόπο σε όλους τους φορείς.
Σημαντική τέτοια πλευρά αποτελεί το γεγονός ότι δεν προβλέπεται, ούτε επιβάλλεται σε όλους τους φορείς η συγκρότηση των ελεγκτικών κλιμακίων κάθε ελεγκτικής υπηρεσίας από τουλάχιστον δύο υπαλλήλους, ζήτημα που συνδέεται με την διασφάλιση της αντικειμενικότητας ελέγχου και συνολικά της όλης διαδικασίας.
Πχ η πρόβλεψη για συγκρότηση κλιμακίου ελέγχου αποτελούμενο τουλάχιστον από δύο υπαλλήλους υφίσταται σε σχετική νομοθεσία που αφορά τους ελέγχους των Δ/νσεων Ανάπτυξης των Περιφερειών, του ΣΕΠΕ και άλλων φορέων, αλλά όχι των Δ/νσεων Υγειονομικού Ελέγχου των Περιφερειών, με αποτέλεσμα να μην εφαρμόζεται καθολικά.
Δεν μπορεί να αφήνεται μόνος του ένας ελεγκτής να είναι υπόλογος απέναντι σε κάθε συμβάν, σε κάθε τυχόν αρνητική στάση ή σκοπιμότητα του ελεγχόμενου.
Άλλη σημαντική πλευρά είναι η θεσμοθέτηση του δευτεροβάθμιου ελέγχου είτε μετά από αίτημα του ελεγχόμενου, είτε σε εφαρμογή των διατάξεων του ν. 4235/2014 «Διοικητικά μέτρα, διαδικασίες και κυρώσεις στην εφαρμογή της ενωσιακής και εθνικής νομοθεσίας στους τομείς των τροφίμων, των ζωοτροφών και της υγείας και προστασίας των ζώων και άλλες διατάξεις αρμοδιότητας του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων».
Τέλος είναι ανάγκη να δημιουργηθεί εξειδικευμένο πλαίσιο ελέγχου και λειτουργίας του ελεγκτικού μηχανισμού κάθε υπηρεσίας, που θα στοχεύει στην ομοιόμορφη δράση τους, στην ενίσχυση της διαφάνειας, της αντικειμενικότητας, του κύρους και της αξιοπιστίας των υπαλλήλων και των υπηρεσιών.
Στη κατεύθυνση αυτή ζητάμε να αναληφθούν οι σχετικές πρωτοβουλίες θεσμοθέτησης όλων των παραπάνω.
