Για το σχέδιο νόμου περί αναμόρφωσης του πειθαρχικού δικαίου των δημοσίων υπαλλήλων που έστειλε το Υπουργείο Εσωτερικών στην ΑΔΕΔΥ για «διαβούλευση»
- Η κυβέρνηση της Ν.Δ. επιδιώκει «σιωπητήριο» στους χώρους δουλειάς.
- Δε θα περάσει! Τους επιστρέφουμε το αντιδραστικό τους σχέδιο.
- Να μην κατατεθεί στη Βουλή.
Δόθηκε στην ΑΔΕΔΥ για «διαβούλευση» το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο: «Αναμόρφωση του πειθαρχικού δικαίου των δημόσιων πολιτικών διοικητικών υπαλλήλων, των υπαλλήλων των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου και των δημοτικών και κοινοτικών υπαλλήλων». Όπως αναμενόταν, το περιεχόμενο του νομοσχεδίου κινείται στο πνεύμα όσων είχε ενημερώσει το Δ.Σ. της Δ.Ο.Ε., η Υφυπουργός Εσωτερικών στην συνάντηση της Ομοσπονδίας στις 27/5/2025.
Δεν πρόκειται για μια απλή αυστηροποίηση των πειθαρχικών ποινών των δημοσίων Υπαλλήλων αλλά για ένα απαράδεκτο, κυνικό και αντεργατικό σχέδιο, που στόχο έχει να ενισχύσει το κλίμα φόβου και τρομοκρατίας μέσα στους χώρους δουλειάς, να ποινικοποιήσει την συνδικαλιστική και πολιτική δράση, με στόχο να προχωράει η αντιλαϊκή πολιτική «άνευ αντιρρήσεως». Σε αυτό στοχεύει και η αυστηροποίηση των ποινών αλλά και η δημιουργία πειθαρχικών συμβουλίων αποκλειστικά με μέλη του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους (δηλαδή συμβούλους και διορισμένους του δημοσίου) σαν ένα άλλο σώμα πραιτοριανών που θα κάνει γρήγορα και αποτελεσματικά τη δουλειά. Είναι χαρακτηριστικό πως αποκλείονται ακόμα και οι δικαστές (πρωτοδίκες), όπως ίσχυε μέχρι τώρα, από τους οποίους προερχόταν και ο Πρόεδρος του Πειθαρχικού Συμβουλίου.
Το σχέδιο νόμου έρχεται να ενισχύσει και να θωρακίσει τον αντιδραστικό Δημοσιοϋπαλληλικό Κώδικα 3528/2007 που διατήρησαν σε ισχύ όλες οι κυβερνήσεις μέχρι σήμερα.
Η Κυβέρνηση και το κράτος συνολικά, σε μια περίοδο σοβαρών και επικίνδυνων εξελίξεων σε διεθνές επίπεδο, σε ένα περιβάλλον οικονομικής και κοινωνικής αστάθειας, εξαιτίας της πολιτικής που τα δίνει όλα στους λίγους αλλά και στο φόντο σφοδρών ανταγωνισμών, επιδιώκει να διαμορφώσει ένα ακόμα πιο ασφυκτικό και εκφοβιστικό πλαίσιο λειτουργίας και εργασίας των Δημοσίων Υπαλλήλων. Υπενθυμίζουμε ότι και το 2012 η τότε συγκυβέρνηση ΠΑΣΟΚ- ΝΔ – ΛΑΟΣ είχε προωθήσει αντίστοιχες ανατροπές στο πειθαρχικό με βασική αιχμή και τότε την ακύρωση της παρουσίας των αιρετών στα πειθαρχικά, όπως τελικά έπραξε η κυβέρνηση της ΝΔ, με την σχετική υπουργική απόφαση του πρώην Υπουργού Παιδείας στις 27 Φλεβάρη (Αριθμ. Φ277/ 91/19483/Ε2).
Βλέπουμε την προσπάθεια ακόμα μεγαλύτερης διασφάλισης και δημιουργίας ενός αντιδραστικού και εχθρικού Κράτους για τις ανάγκες και τις εργασιακές συνθήκες των εργαζομένων, ώστε να είναι πιο «αποτελεσματικό», για να προωθεί τις στρατηγικές επιλογές των Κυβερνήσεων.
Το νέο σχέδιο νόμου εισάγει ένα αυστηρότερο πειθαρχικό πλαίσιο σε σχέση με τον ισχύοντα Κώδικα Δημοσίων Υπαλλήλων. Όχι μόνο διατηρεί τις υφιστάμενες πειθαρχικές ποινές, αλλά τις επεκτείνει με νέες μορφές κυρώσεων, κυρίως σε μισθολογικό και οργανωτικό επίπεδο, όπως η αφαίρεση έως τεσσάρων μισθολογικών κλιμακίων, η στέρηση μισθολογικής εξέλιξης έως και 5 έτη, καθώς και η απαγόρευση άσκησης καθηκόντων προϊσταμένου με οποιονδήποτε τρόπο.
Επιπλέον, ενισχύονται σημαντικά οι πρόσθετες ποινές με οικονομικά πρόστιμα που μπορούν να φτάσουν έως και 30.000 € ή ακόμη και 100.000 € σε σοβαρές περιπτώσεις οικονομικής φύσης.
Το πεδίο των πειθαρχικών παραπτωμάτων διευρύνεται και περιλαμβάνει πλέον ρητές προβλέψεις για τη «χαρακτηριστικώς αναξιοπρεπή ή ανάξια διαγωγή εντός ή εκτός υπηρεσίας», «την άρνηση συμμετοχής ή διευκόλυνσης της διαδικασίας αξιολόγησης για δύο συνεχόμενες περιόδους», «τη δημόσια, γραπτή ή προφορική κακόβουλη άσκηση κριτικής προς την προϊσταμένη αρχή». Εισάγεται παράλληλα για πρώτη φορά η υποχρέωση επιβολής ελάχιστης ποινής ανάλογα με τη βαρύτητα του παραπτώματος, ενισχύοντας τη λογική της τυποποιημένης πειθαρχικής αυστηρότητας.
Τέλος, οι προϋποθέσεις για την επιβολή της οριστικής παύσης όχι μόνο διατηρούνται, αλλά επεκτείνονται, με τρόπο που καθιστά την απόλυση πιο άμεση και πιο εύκολη. Προστίθενται νέοι λόγοι παύσης, ενώ αρκεί πλέον και μόνο το «πειθαρχικό ιστορικό» των τελευταίων ετών για να ανοίξει ο δρόμος της εκδίωξης. Η επαναλαμβανόμενη άρνηση συμμετοχής στην αξιολόγηση, η δημόσια κριτική προς την προϊσταμένη αρχή, ακόμη και η «ανάξια» ή «αναξιοπρεπής» συμπεριφορά εντός ή εκτός υπηρεσίας, αναγορεύονται σε λόγους οριστικής παύσης.
Η πραγματικότητα όμως είναι διαφορετική. Τα πραγματικά σοβαρά παραπτώματα – πλαστογραφίες, διαφθορά, εγκλήματα κατά της γενετήσιας ελευθερίας κ.ά. – και με το υπάρχον νομικό πλαίσιο μπορούσαν να τιμωρηθούν αυστηρά, ακόμη και με απόλυση. Το νέο στοιχείο είναι ότι το κράτος δεν στοχεύει στους επίορκους. Θωρακίζει έναν πειθαρχικό μηχανισμό που θα λειτουργεί ως φόβητρο για όσους τολμούν να σηκώνουν κεφάλι, να διεκδικούν, να αντιστέκονται, να μη σιωπούν.
Είναι αποκαλυπτικές οι ήδη υπάρχουσες περιπτώσεις πειθαρχικών διώξεων συναδέλφων, που αποδεικνύουν πως ο στόχος δεν είναι οι «επίορκοι», αλλά όσοι δεν σιωπούν. Χαρακτηριστική είναι η υπόθεση εργαζόμενου στο Μουσείο Αλεξανδρούπολης, ο οποίος διώχθηκε, επειδή εξέφρασε την αντίθεσή του στην παρουσία ΝΑΤΟϊκών δολοφόνων στον χώρο του μουσείου, με την κατηγορία της «παραβίασης υποχρέωσης εχεμύθειας». Η συναδέλφισσα Καψαλάκη παραπέμφθηκε, επειδή κατήγγειλε την απουσία σχολικού νοσηλευτή, με βάση την κατηγορία της «κακόβουλης άσκησης κριτικής προς την προϊσταμένη αρχή». Η συναδέλφισσα Χοτζόγλου παραπέμφθηκε για «αναξιοπρεπή συμπεριφορά», επειδή συμμετείχε σε κινητοποίηση.
Με το νέο πλαίσιο, όλα αυτά τα «αδικήματα» θα τιμωρούνται πιο εύκολα, πιο άμεσα και πιο αυστηρά, δίνοντας πλήρη ελευθερία στην αυθαιρεσία της διοίκησης. Την ίδια στιγμή, αστυνομικοί που κατηγορούνται για μαστροπεία και σοβαρά ποινικά αδικήματα παραμένουν απερίσπαστοι στη θέση τους.
Σε σχέση με τα πειθαρχικά συμβούλια και τη σύνθεσή τους, στο άρθρο 20 του σχεδίου αντικαθίστανται τα υφιστάμενα πειθαρχικά συμβούλια, που έτσι και αλλιώς δεν έχουν πλέον στην σύνθεσή τους τους αιρετούς εκπροσώπους των εκπαιδευτικών, με το νέο «Πειθαρχικό Συμβούλιο Ανθρώπινου Δυναμικού Δημόσιου Τομέα», το οποίο θα αποτελείται αποκλειστικά από νομικούς του ΝΣΚ, χωρίς την εκπροσώπηση των αιρετών εκπροσώπων των εργαζομένων.
Επίσης στις μεταβατικές διατάξεις του νομοσχεδίου ξεκαθαρίζεται ότι για τα «πειθαρχικά παραπτώματα που έγιναν έως και τις 31/12/2025 ισχύουν οι διατάξεις του παλιού πειθαρχικού δικαίου».
Συναδέλφισσες-συνάδελφοι,
βρισκόμαστε μπροστά στην επιχειρούμενη ένταση της επιθετικότητας της Κυβέρνησης, της στοχοποίησης όποιου εργαζόμενου αγωνίζεται, στην προσπάθεια παρεμπόδισης και φίμωσης της συνδικαλιστικής δράσης, στην απόπειρα πλήρους υποταγής των εργαζόμενων στο Δημόσιο μέσα και από τις επιχειρούμενες αλλαγές στο πειθαρχικό δίκαιο. Θωρακίζουν το Κράτος, μπροστά στις επικίνδυνες πολεμικές εξελίξεις και τον κίνδυνο γενικευμένης ανάφλεξης.
Όλα τα παραπάνω αποτελούν αιτία πολέμου για τους εκπαιδευτικούς και όλους τους εργαζόμενους στο Δημόσιο. Επιχειρούν να εκφοβίσουν και να εκβιάσουν ξανά, με ευθύνες και διάφορων «προθύμων» που σπεύδουν να αναπαράγουν τρομοκρατικά τα κυβερνητικά σχέδια.
Δεν είναι η πρώτη φορά που επιχειρούν να βάλουν φίμωτρο στους εργαζόμενους και να καταστείλουν τους αγώνες των Δημοσίων Υπαλλήλων και τη συνδικαλιστική τους δράση. Κι άλλοι στο παρελθόν το δοκίμασαν με ιδιώνυμα, με απειλές και ποινές — και απέτυχαν παταγωδώς. Το ίδιο θα συμβεί και τώρα.
Οι απαράδεκτες, αυταρχικές διατάξεις τους, που στην ουσία λένε «απαγορεύεται να μιλάς και να διεκδικείς», αποκαλύπτουν τον φόβο τους. Φοβούνται, γιατί ξέρουν πως ένα μεγάλο μέρος των δημοσίων υπαλλήλων δεν έχει συμβιβαστεί. Επιλέγει να σταθεί δίπλα στους εργαζόμενους, στον λαό. Όπως κάνουν οι χιλιάδες εκπαιδευτικοί που δίνουν έναν δίκαιο αγώνα ενάντια στην αντιεκπαιδευτική «αξιολόγηση» — έναν αγώνα που εδώ και πέντε χρόνια δεν μπορούν να σταματήσουν. Που επιλέγουν να διδάσκουν την επιστημονική και ιστορική αλήθεια, να λένε τα πράγματα με το όνομά τους, να αγωνίζονται.
Γι’ αυτό και καταφεύγουν σε τέτοια νομοθετήματα, πατώντας πάνω στο αντιδραστικό καθεστώς του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα. Δεν τους φοβόμαστε. Έχουμε το δίκιο με το μέρος μας και τη δύναμη του συλλογικού μας αγώνα.
Δηλώνουμε ακόμα μια φορά με σαφήνεια. Όλοι και όλες όσοι συμμετέχουμε στην Απεργία-Αποχή της ΔΟΕ και της ΑΔΕΔΥ από την αντιεκπαιδευτική αξιολόγηση, ασκούμε το συνταγματικά κατοχυρωμένο δικαίωμά μας στην Απεργία. Δεν διαπράττουμε πειθαρχικό παράπτωμα, ούτε αρνούμαστε κάποιο υπηρεσιακό καθήκον, είμαστε ΑΠΕΡΓΟΙ.
- Καλούμε όλους τους εκπαιδευτικούς σε ετοιμότητα, όλες τις Ομοσπονδίες του Δημοσίου σε αγωνιστικό ξεσηκωμό και συμπόρευση.
- Να μην τολμήσει η Κυβέρνηση της ΝΔ να καταθέσει αυτό το απαράδεκτο σχέδιο νόμου.
- Όλοι στον αγώνα, όλοι στα σωματεία μας, ενωμένοι θα τα καταφέρουμε ακόμα μια φορά!
Η 94η Γενική Συνέλευση της Δ.Ο.Ε. που ξεκινάει την Τρίτη 24-6-2025 οφείλει να πάρει συγκεκριμένες αποφάσεις για άμεση αντιμετώπιση του κυβερνητικού σχεδιασμού, όπως αντίστοιχα η ΟΛΜΕ, η ΠΟΣΕΕΠΕΑ και οι υπόλοιπες Ομοσπονδίες του Δημοσίου.
