Θεωρούμε αναγκαίο να σας καταθέσουμε τις πρώτες βασικές παρατηρήσεις μας στο υποδιαβούλευση σχέδιο του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας της Περιφέρειάς σας, λαμβάνοντας υπόψη τα παραπάνω σχετικά.
- Δεν έχει προηγηθεί πλήρης μελέτη οργάνωσης των Υπηρεσιών της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης, ενώ είναι απαραίτητη σύμφωνα με το άρθρο 241 παρ. 3 και 4 του Ν. 3852/2010, σημειώνοντας ότι για την κατάρτισή της έπρεπε να έχουν ληφθεί υπόψη, ιδίως, οι ασκούμενες αρμοδιότητες, οι διαθέσιμοι πόροι, η έκταση, ο πληθυσμός και οι οικονομικές και κοινωνικές συνθήκες της περιφέρειας, να υπάρχει ολοκληρωμένη μελέτη στελέχωσης, με αποτύπωση αναγκών και άμεσο προγραμματισμό προσλήψεων.
- Η κατάργηση οργανικών μονάδων δεν μπορεί σε καμία περίπτωση να οδηγεί σε «συγχώνευση» διαφορετικών αρμοδιοτήτων σε μια οργανική μονάδα, δεδομένου ότι η κατανομή των αρμοδιοτήτων πρέπει να διασφαλίζει την άσκησή τους, όπως αυτές οριοθετούνται από τις σχετικές διατάξεις των νόμων και των κανονιστικών διατάξεων της διοίκησης, ώστε εκτός των άλλων να εξασφαλίζεται και η δυνατότητα «συνεργασίας και συντονισμού με άλλες τοπικές ή δημόσιες αρχές και οργανισμούς», σύμφωνα και με το άρθρο 186 του Καλλικράτη (ν.3852/2010).
Με το αναφερόμενο σχετικό έγγραφο του Πανελλήνιου Συλλόγου Ιχθυολόγων Δημοσίου αναδείχθηκε η πρόθεση της Περιφερειακής Αρχής Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης για ουσιαστική κατάργηση του συνόλου των υπηρεσιών αλιείας, μέσω της συγχωνεύσεως των αρμοδιοτήτων τους με οργανικές μονάδες με ξεκάθαρα διαφορετικό προσανατολισμό. Η αλιεία αλλά και το σύνολο των υπηρεσιών του πρωτογενούς τομέα στη χώρα μας και ειδικότερα στην ευρύτερη περιοχή της Α.Μ.Θ., με τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά, δεν μπορεί και δεν πρέπει να ετεροπροσδιορίζεται από την έλλειψη προσωπικού και την υποστελέχωση, αγνοώντας τις πραγματικές ανάγκες των ανθρώπων που μοχθούν και παράγουν.
Αποτελεί προφανή αστοχία στα προτεινόμενα τμήματα Συντονισμού Αλιείας, Φυτικής & Ζωικής Παραγωγής του σχεδίου Ο.Ε.Υ. να αποδίδονται οι αρμοδιότητες για την ορθολογική διαχείριση πόρων στην πρωτογενή παραγωγή αγροτικών, ζωικών και αλιευτικών προϊόντων, την εποπτεία & υποστήριξη φυτικής, ζωικής, μελισσοκομικής και αλιευτικής παραγωγής, την διαχείριση θεμάτων γεωργικής γης και βοσκότοπων, την αναγνώριση & έλεγχο Ομάδων Παραγωγών, την παρακολούθηση περιβαλλοντικής συμμόρφωσης των μονάδων και τήρηση κανόνων για ζωοτροφές, την αδειοδότηση δραστηριοτήτων σχετικών με παραγωγή και μεταποίηση αλιευμάτων κλπ. Προφανώς οι εμπνευστές της πρότασης από καμία έως ελάχιστη σχέση πρέπει να έχουν με την λειτουργία των υπηρεσιών των Περιφερειών.
Σε κάθε περίπτωση σας καλούμε να απομακρυνθείτε από πειραματισμούς που θα δημιουργήσουν δυσχαίριες τόσο στην λειτουργία των υπηρεσιών σας, όσο και στον πρωτογενή τομέα και να μην προχωρήσετε σε κατάργηση των οργανικών μονάδων της αλιείας καθώς και τυχόν άλλων με διακριτές και ιδιαίτερης σημασίας αρμοδιότητες.
- Πρέπει να απαλειφθούν Οι παράγραφοι 4 & 5 που περιλαμβάνονται στο ΜΕΡΟΣ ΤΕΤΑΡΤΟ – Μεταβατικές, Καταργούμενες και Τελικές Διατάξεις και συγκεκριμένα στο Άρθρο 55 «Άσκηση αρμοδιοτήτων από την ΠΑΜΘ», διότι δίνονται υπερεξουσίες στον Περιφερειάρχη (να αναθέτει έργο σε οποιαδήποτε οργανική μονάδα ή μέλος του προσωπικού κλπ), οι οποίες δεν απορρέουν από καμιά νομοθετική ρύθμιση, ούτε υπάρχει σχετική εξουσιοδότηση από νόμο, δεδομένου ότι τόσο η κατάρτιση, όσο και η τροποποίηση του Ο.Ε.Υ αποτελεί αρμοδιότητα αποκλειστικά του Περιφερειακού Συμβουλίου, στον οποίο βέβαια θα πρέπει να περιγράφονται με σαφήνεια – μεταξύ άλλων – και οι αρμοδιότητες της κάθε οργανικής μονάδας
- Οι προϊστάμενοι σε θέσης ευθύνης επιπέδου τμήματος και Δ/νσης θα πρέπει να ανήκουν σε κλάδους/ειδικότητες σχετικές με τα κύρια επιστημονικά πεδία εντός των οποίου ασκούνται οι αρμοδιότητες της κάθε οργανικής μονάδας.
Σε κάθε περίπτωση τονίζοντας και την ανάγκη να συμπεριληφθεί στον Οργανισμό κατανομή των οργανικών θέσεων ανά Περιφερειακή Ενότητα και Διεύθυνση η Ομοσπονδία μας, σε συνεργασία και με τους πρωτοβάθμιους Συλλόγους μέλη της, εφόσον απαιτηθεί, θα επανέλθει με τις προτάσεις της επί του σχεδίου του Ο.Ε.Υ.
